一、发展思路
“十三五”期间，以《山西省主体功能区规划》和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》为指导，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕一个目标、完成两个任务、立足三大基地、突出四个重点领域、实施五大战略、落实六大发展要求、深化七大重点任务，形成1234567总体发展行动纲领，从而推动古县适应和引领新常态，经济保持中高速增长，产业向中高端迈进。
具体为：
实现1个目标：全面建成小康社会
完成2个任务：经济转型、民生改善
建设3大基地：山西省煤焦化深加工基地、山西省新兴铝材料生产基地、山西省电力能源输出基地
突出4个重点：兴煤、修路、治污和扶贫
实施5大战略：一体化、多元化、城镇化、开放化和品牌化
落实6项要求：经济转型、自主创新、生态文明、统筹协调、永葆活力和党的领导
深化7项任务：加快经济转型升级、构建形成均衡发展格局、实施治污改善环境、推进开放发展培育新优势、深入保障和改善民生、推进廉洁安全发展、全面深化改革
到2020年确保将古县全面建成小康社会。
二、构建新型城镇体系
按照新型城镇化发展要求，加快人口向城镇转移，提高古县城镇化率，不断提高人民生活水平，推进古县构建“一圈两心”新型城镇化发展体系。
一圈：重点发展古县大县城经济圈。构建以古县县城为核心，古阳镇、旧县镇、石壁乡、永乐乡为卫星镇的大县城经济圈，通过提高道路等级，加大公交运行密度，提高县城到卫星镇的通达率，形成经济社会一体化发展的大县城经济圈。
两心：新建北平镇和南垣乡两个副中心城镇。打造北平为以工业和旅游集散为主导副中心城镇；打造南垣乡为以农业和乡村旅游集散为主导的副中心城镇。重点提高两个乡镇服务配套功能。配套服务功能包括乡镇的基础设施和商业服务设施，以建成副中心城镇。力争到2020年，南垣乡和北平镇小城镇建设全面完成，形成人口聚集程度较高，基础设施较为完善、商业服务设施比较健全，城镇特色突出的良好发展局面。
三、奋斗目标
按照党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届七次全会提出的全面建成小康社会新的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年全县经济社会发展的主要目标是：
——经济保持中高速增长，转型升级实现新突破。在提高发展平衡性、包容性和可持续发展的基础上，主动适应经济发展新常态，着力做好煤和非煤两篇大文章，努力推动经济平稳较快增长，确保到2020年实现地区生产总值（GDP）和城乡居民人均收入比2010年翻一番。三次产业结构明显优化，农业现代化迈上新台阶，特色农业产业形成品牌优势，工业内部新兴产业占比达到50%以上，服务业比重达到30%以上，工业内部新兴产业占比达到50%以上。
——社会事业均等发展，民生保障达到新水平。教育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高。收入差距缩小，中等收入人口比重上升，努力实现城乡居民收入与GDP同步增长、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫，2018年省级贫困县摘帽。
——环保意识增强，生态保护取得新成效。抓住省级低碳试点县机遇，落实节能减排措施，生产方式和生活方式绿色低碳化水平提高。能源资源使用效率大幅提高，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物减排完成国家下达任务。大气、水、土壤污染治理取得新成效。生态环境持续改善，森林、草地覆盖率进一步提高。持续巩固国家卫生县城、国家园林县城，创建国家环保模范城，建设宜居宜业美丽古县。
——文化强县得到新发展，精神文明建设达到新水平。巩固省级文化强县成果，文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力明显提升。公共文化服务体系进一步完善，文化产业增加值不断提高，文化创造力、影响力增强。国家县级文明城市创建成功。
——体制创新不断深化，改革开放注入新活力。积极落实省市资源型经济转型综合配套改革措施，实施“三大突破”战略，经济活力进一步增强。改革创新不断深化，对外开放成效显著。行政体制、户籍制度、农村土地产权制度改革等重点领域改革取得新进展，发展环境不断优化。
——强化依法行政，民主法治迈上新台阶。人民民主不断扩大，法治政府基本建成，依法行政水平显著提升，司法公信力明显提高。服务型政府建设成效明显，政府公信力和行政效率进一步提高。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，社会更加和谐稳定。