日前，上海市政府举行新闻发布会，介绍《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》，明确未来五年，提高战略性新兴产业的比重，是上海制造业转型的一条必由之路。
5月31日的新闻发布会上，上海市政府指出《意见》目标，未来五年，战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到20%以上，战略性新兴产业制造业产值占全市工业总产值比重达到35%左右。目前，上海这两项指标分别为15.2%和26.7%。这意味着在未来五年，这两个数据分别要提升近5个和9个百分点。对此上海市经济和信息化委员会主任陈鸣波在发布会上表示，上海想实现这个目标要“下很大功夫”，上海必须突出创新，必须在制造业中突出先进制造业。
针对这个《意见》，上海社科院世界经济研究所所长权衡表示，以上两个指标反映出上海产业转型的两条基本思路，一是对实体经济不放松，二是以高端制造业为重要抓手。权衡指出：“提升多少比例不是最重要的，核心问题是产业升级能否真正与科技创新结合，能否真正引领科技领先的方向。这就是要下功夫的地方。”
对此，《意见》提出了“聚焦提质增效、拓展经济统筹发展”的新思路。在产业统筹方面，明确提出以高端发展为导向、以区域统筹为支撑；在资源统筹方面，强化金融支撑，并促进互联网和实体经济融合；另外还要加强服务统筹，降低企业成本。
根据《意见》，上海将遵循高端化、智能化、绿色化、服务化的发展思路，排在首位的便是持续推进新型产业体系建设。具体而言，包括加快发展先进制造业、提升发展现代服务业、积极培育新技术新产业新业态新模式、实现产业现代化等四个方面。
其中，在加快发展先进制造业方面，上海将聚焦新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天等九大战略性新兴产业，以此为抓手，成为世界级新兴产业创新发展策源地之一。
在产业统筹方面，服务业和制造业的关系一直是外界关注的话题，近几年上海服务业发展也一直快于制造业。根据2016年的统计数据，上海战略性新兴产业中，制造业增加值1807.75亿元，增长2.7%；服务业增加值2374.51亿元，增长6.9%。
权衡认为，上海要统筹服务业和制造业的发展，不是不发展服务业，而是要去做先进制造业的增量。形成生产中有服务、服务中有生产的产业融合经营，更好地满足社会需要。
作为实体经济的重要载体，企业发展是上海实现产业转型的关键。此次出台的文件在如何切实服务企业方面着了大量笔墨。
据了解，《意见》指出要引导资金、人才、土地、信息等资源要素向实体经济集聚，为实体经济发展提供有力支撑。同时，千方百计帮助企业降本减负，降低制度性交易成本、降低要素成本、减轻税费负担。这为上海未来五年的发展提供了切实可行的实施方案！
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